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来料加工打造精准扶贫“台儿庄模式”——一项产业带动1.4万名贫困人口脱贫
来源:枣庄人才网 日期:2017-04-11 浏览

精准扶贫工作开展以来,台儿庄区坚持以贫困户获得长期稳定收入为目标,抓住来料加工业渠道宽、门槛低、见效快的优势,多点发力,引导扶持贫困群众参与来料加工业,打造形成了“345”精准扶贫“台儿庄模式”,走出了一条贫困人口不出家门、就地脱贫的新路子。目前,全区拥有钩包、喜庆用品等加工品种39大类3000多个品种,累计创建专业村139个,培养经纪人636名,发展加工点636个,建成来料加工扶贫车间54个,带动4.9万人就业,其中包括,2016年建档立卡贫困人口2436名,累计达到1.4万多人。

“三个优先”聚焦扶贫对象。优先扶持贫困村创建专业村。坚持把省、市定贫困村纳入来料加工专业村创建重点,区、镇、村三级集中发力,为贫困村谋划发展产业,引进加工项目,培育经纪人,相继创建成泥沟镇邵里包类加工、涧头集镇小山子喜庆用品加工、张山子镇新闸子毛绒玩具加工、运河街道陈庄社区服装加工等专业村17个,累计达到45个,省、市定贫困村实现全覆盖,其它非重点村2018年可全部覆盖,发展加工点52个,提供就业岗位1600个。优先扶持贫困村建设扶贫车间。以扶贫资金为主,区、镇配套资金为辅,坚持统一规划、统一设计、统一招投标、统一建设,优先在贫困村建设来料加工扶贫车间,租给来料加工点或企业使用,同时与入驻经纪人签订扶贫协议,吸纳有劳动能力贫困人口就业,并按年度收取租金发放给贫困户。2016年,全区建成扶贫车间21个,带动1137名贫困人口增收。优先扶持贫困人口创业。将有创业需求的贫困人口纳入来料加工经纪人培养范畴,成立创业导师团,开展“一对一”指导,同时在项目规划、市场对接、资金信贷等方面提供扶持,帮助他们创办来料加工实体,实现自主创业。2016年,全区有13名贫困人口成为来料加工经纪人,创办加工点13个,带动142名贫困人口就业。

“四个结合”彰显综合效应。注重与电子商务相结合。在泥沟镇夹坊村成立区级农村电子商务培训基地,培训经纪人、创业青年300多人次,同时组织120多名经纪人到江苏沙集淘宝村、义乌青岩刘村等参观学习,100多名农民放下锄头,拿起鼠标,网上创业,200余名贫困人口实现就业。注重与全域旅游相结合。抓住被列为首批国家全域旅游示范区创建名录的机遇,引导经纪人研发特色旅游产品13大类300多种,采取前店后厂方式,在台儿庄古城设立小商品展馆,吸纳300多名贫困人口就业。注重与新型城镇化相结合。采取镇、村自筹资金的方式,在红马屯、赵村等7处农村社区建立居民就业基地,引进龙政服装等项目,带动100多名贫困人口就业。注重与招商引资相结合。引入浙江建豪饰品、江苏婷峰服饰、山东政阳服装、枣庄宝源服饰等企业,建成加工点47个,提供就业岗位420个。

 “五个保障”夯实扶贫基础。强化组织保障。建立党委政府统一领导,扶贫办、农就办牵头,相关部门联动的来料加工扶贫协调机制,统筹解决用地保障、资金整合等问题。制定下发了来料加工扶贫“十三五”规划和年度专项扶贫方案,务求做到发展有规划、工作有目标、推进有措施。强化人员保障。组建了30多人的来料加工扶贫队伍,聘请了50名优秀经纪人为义务指导员。整合人社、教育等部门资源,开展以经营管理、来料加工技能等为内容的创业就业培训,确保贫困户增收有岗位、就业有技能。强化资金保障。采取“财政资金+镇村自筹+社会资本”的形式,整合扶贫资金339万元,撬动其它资本168万元。强化政策保障。在发展用地、工商注册、租金减免等方面,为来料加工经纪人提供优惠政策,鼓励他们带动贫困人口就业。2016年,帮助17名经纪人协调发展用地18处,为9名经纪人减免租金13万元,为16名经纪人落实了工商注册、税费减免等政策。强化服务保障。积极搭建服务平台,建立健全“一二二”产业服务机制,即在镇街综合服务大厅设立一个来料加工服务窗口,成立来料加工行业工会联合会和经纪人协会两个社会组织,开通台儿庄—义乌、台儿庄—临沂两条物流专线,为来料加工业营造了良好的发展环境。